各省、自治區(qū)住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設廳，直轄市住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設（管）委，新疆生産建設兵(bīng)團住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設局：

　　按照(zhào)全國住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設工作會議(yì)部署，我部決定開展農村(cūn)住房(fáng)建設試點工作，現将有關事項通(tōng)知如下(xià)：

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想爲指導，認真貫徹中央經濟工作會議(yì)精神，全面落實全國住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設工作會議(yì)部署，堅持以人(rén)民爲中心的(de)發展思想，堅持共建共治共享的(de)理(lǐ)念和(hé)方法，堅持政府引導、村(cūn)民主體的(de)基本原則，在尊重農民安居需求和(hé)農房(fáng)建設實際的(de)基礎上，通(tōng)過農村(cūn)住房(fáng)建設試點工作，提升農房(fáng)建設設計和(hé)服務管理(lǐ)水(shuǐ)平，建設一批功能現代、風貌鄉土、成本經濟、結構安全、綠色環保的(de)宜居型示範農房(fáng)，改善農民居住條件和(hé)居住環境，提升鄉村(cūn)風貌。

　　（二）任務目标。到2020年，各省（區(qū)、市）試點縣（市、區(qū)、旗）建成一批可(kě)複制可(kě)推廣的(de)示範農房(fáng)，農房(fáng)設計服務、工匠(jiàng)培訓管理(lǐ)等農房(fáng)建設管理(lǐ)體系初步建立，形成可(kě)複制可(kě)推廣的(de)農房(fáng)設計和(hé)建設管理(lǐ)經驗。條件較好的(de)省（區(qū)、市）争取在2019年底前建成一批示範農房(fáng)。到2022年，多(duō)數縣（市、區(qū)、旗）建成示範農房(fáng)，試點經驗得(de)到推廣應用(yòng)，農房(fáng)設計服務、工匠(jiàng)培訓管理(lǐ)等農房(fáng)建設管理(lǐ)機制初步健全。到2035年，農房(fáng)建設普遍有管理(lǐ)，農民居住條件和(hé)鄉村(cūn)風貌普遍改善，農民基本住上适應新的(de)生活方式的(de)宜居型農房(fáng)。

　　二、明(míng)确試點内容

　　（一）探索支持農民建設宜居型農房(fáng)機制。大(dà)力開展農村(cūn)住房(fáng)建設試點，積極探索如何支持群衆建設一批農民喜聞樂(yuè)見且功能現代、風貌鄉土、成本經濟、結構安全、綠色環保的(de)宜居型示範農房(fáng)，按照(zhào)宜點則點、宜面則面的(de)原則建設宜居型示範農房(fáng)和(hé)示範農房(fáng)組團，形成可(kě)複制、可(kě)推廣的(de)示範經驗，通(tōng)過示範引領，推動提高(gāo)農房(fáng)設計和(hé)建設水(shuǐ)平。

　　（二）探索組織農房(fáng)設計力量下(xià)鄉服務機制。試點縣（市、區(qū)、旗）要組織調研農房(fáng)建設現狀，了(le)解農民安居需求，依據當地氣候變化(huà)、地域風貌、民俗風情、文化(huà)傳承、功能需求，研究提煉地域傳統建築文化(huà)元素和(hé)空間結構，提出農房(fáng)建設基本标準和(hé)技術導則，組織建築師、規劃師等專家以及從農村(cūn)走出去的(de)懂(dǒng)建設、愛(ài)農村(cūn)的(de)技術人(rén)員(yuán)和(hé)專家開展農房(fáng)設計下(xià)鄉服務。

　　（三）探索建立農村(cūn)建築工匠(jiàng)培養和(hé)管理(lǐ)制度。聯合大(dà)專院校、學術團體，加強農村(cūn)建築工匠(jiàng)隊伍建設，積極組織開展相關培訓，并探索建立符合農村(cūn)實際的(de)農村(cūn)建築工匠(jiàng)培訓制度和(hé)管理(lǐ)制度，提高(gāo)農村(cūn)工程施工人(rén)員(yuán)能力素質。探索建立村(cūn)級農房(fáng)建設協管員(yuán)機制，吸收下(xià)鄉服務的(de)專家和(hé)大(dà)學生村(cūn)官兼職村(cūn)級農房(fáng)建設協管員(yuán)，有條件的(de)地方可(kě)推動将村(cūn)級農房(fáng)建設協管員(yuán)納入公益性崗位指導目錄。

　　三、做(zuò)好試點組織實施

　　（一）選好試點縣（市、區(qū)、旗）。選取當地政府重視且農房(fáng)建設管理(lǐ)工作有基礎的(de)縣級地區(qū)開展試點，原則上每省（區(qū)、市）選擇3—5個(gè)試點縣（市、區(qū)、旗）。各省（區(qū)、市）住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部門要于2019年2月(yuè)底前将試點縣（市、區(qū)、旗）名單和(hé)試點工作方案報我部村(cūn)鎮建設司。

　　（二）建立設計師下(xià)鄉長(cháng)效機制。各省（區(qū)、市）住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部門要組織制定符合區(qū)域實際的(de)農房(fáng)設計和(hé)建設标準規範、技術導則，加強對(duì)農房(fáng)設計和(hé)建設的(de)技術指導。組織引導建築師、規劃師等專家和(hé)技術骨幹參與農房(fáng)設計和(hé)建設的(de)實施指導。要聯合各級建築學會、規劃學會等相關學協會，加強農房(fáng)設計和(hé)建設隊伍建設，積極開展相關培訓，組織發動學協會會員(yuán)下(xià)鄉服務。鼓勵高(gāo)校開設相應專業課程，鼓勵科研單位、學協會開展農房(fáng)設計和(hé)建設研究，培養鄉村(cūn)設計師隊伍。

　　（三）推行政府、專家、農民“共同締造”的(de)農房(fáng)建設理(lǐ)念。按照(zhào)“從群衆中來(lái)，到群衆中去”工作原則，加強對(duì)農房(fáng)設計和(hé)建設人(rén)員(yuán)的(de)組織和(hé)培訓，宣傳推行“美(měi)好環境與幸福生活共同締造”的(de)工作理(lǐ)念和(hé)方法，充分(fēn)尊重農戶意願，實踐決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享的(de)陪伴式服務，确保村(cūn)民熟知并參與農房(fáng)設計和(hé)建設過程。設計人(rén)員(yuán)要根據與村(cūn)民共謀的(de)結果，幫助農戶設計或由農戶自己選擇适宜農房(fáng)設計方案。地方各級住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部門要将村(cūn)民參與情況、滿意程度作爲宜居型示範農房(fáng)建設和(hé)項目驗收的(de)重要依據。

　　（四）科學設計農房(fáng)功能空間布局。要把握鄉村(cūn)振興要求和(hé)城(chéng)鄉一體發展趨勢，尊重農村(cūn)生産生活演變規律，适應農民追求品質生活、發展現代農業、承接城(chéng)市功能等美(měi)好生活的(de)需求，合理(lǐ)設計農房(fáng)居住空間、儲物(wù)空間和(hé)生産空間等建築功能空間。

　　（五）推廣應用(yòng)農房(fáng)現代建造方式。要結合當地的(de)氣候條件、傳統習(xí)俗等因素，綜合考慮農房(fáng)建築結構安全和(hé)農戶經濟承受能力等方面，因地制宜推廣農房(fáng)現代建造方式。要應用(yòng)綠色節能的(de)新技術、新産品、新工藝，探索裝配式建築、被動式陽光(guāng)房(fáng)等建築應用(yòng)技術，注重綠色節能技術設施與農房(fáng)的(de)一體化(huà)設計；加強對(duì)傳統建造方式的(de)傳承和(hé)創新，注重采用(yòng)鄉土材料、鄉土工藝，實現在傳統基礎上應用(yòng)好現代建造方式。

　　（六）以農房(fáng)建設促進村(cūn)容村(cūn)貌提升。農房(fáng)設計要充分(fēn)研究分(fēn)析所在區(qū)域的(de)地域特征和(hé)文化(huà)特色，積極探索村(cūn)莊整體風貌下(xià)的(de)單體設計。農房(fáng)設計要處理(lǐ)好傳統與現代、繼承與發展的(de)關系，既深入挖掘曆史文化(huà)資源，又充分(fēn)體現時(shí)代氣息，既注重農房(fáng)單體的(de)個(gè)性特色，更注重村(cūn)居整體的(de)錯落有緻，有序構建村(cūn)莊院落、農房(fáng)組團等空間，著(zhe)力探索形成具有地方特色的(de)新時(shí)代民居範式，以點帶面促進村(cūn)容村(cūn)貌提升。

　　（七）組織試點驗收。各地要因地制宜制定試點工作要求和(hé)驗收标準，組織專家對(duì)宜居型示範農房(fáng)進行驗收，原則上應于2019年10月(yuè)底前完成建設和(hé)驗收。驗收合格的(de)，有條件的(de)地方應以獎代補給予一定的(de)資金支持，我部将協商财政部門争取采取以獎代補方式給予資金支持。

　　（八）總結推廣經驗。各地要通(tōng)過電視、廣播、報刊、互聯網等渠道，廣泛開展農房(fáng)設計和(hé)宜居示範型農房(fáng)等宣傳，推進示範引導，普及農房(fáng)設計和(hé)建設相關知識。農房(fáng)設計通(tōng)用(yòng)圖集和(hé)宜居示範農房(fáng)應在各省（區(qū)、市）的(de)設計服務平台中公布，供農戶查閱咨詢和(hé)下(xià)載使用(yòng)。各試點縣（市、區(qū)、旗）要适時(shí)組織開展現場(chǎng)會推廣試點經驗，組織農戶就近參觀學習(xí)宜居型示範農房(fáng)。我部将擇時(shí)召開農房(fáng)建設試點工作現場(chǎng)會。

　　中華人(rén)民共和(hé)國住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部辦公廳

　　2019年2月(yuè)2日