爲進一步落實《北(běi)京市人(rén)民政府辦公廳關于加快(kuài)發展裝配式建築的(de)實施意見》（京政辦發〔2017〕8号）要求，北(běi)京市住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設委員(yuán)會于2020年8月(yuè)發文《北(běi)京市發展裝配式建築工作要點》，要求各單位按照(zhào)任務分(fēn)解要求，做(zuò)好發展裝配式建築的(de)各項工作，确保任務完成。現将該文摘要如下(xià)：
爲全面穩步推進裝配式建築發展，實現首都建築産業高(gāo)質量發展，按照(zhào)《北(běi)京市人(rén)民政府辦公廳關于加快(kuài)發展裝配式建築的(de)實施意見》（京政辦發〔2017〕8号）（以下(xià)簡稱《實施意見》）要求，結合我市裝配式建築發展實際，制定本工作要點。
（一）工作目标
2021年内，實現裝配式建築占新建建築面積的(de)比例達到30%以上，推動形成一批設計、施工、部品部件生産規模化(huà)企業，具有現代裝配建造水(shuǐ)平的(de)工程總承包企業以及與之相适應的(de)專業化(huà)技能隊伍。
（二）實施範圍
1.各類保障性住房(fáng)無論是否納入保障房(fáng)建設計劃，均應采用(yòng)裝配式建築（地上建築面積小于2萬平方米的(de)除外）。集體土地租賃住房(fáng)按照(zhào)《關于加強北(běi)京市集體土地租賃住房(fáng)試點項目建設管理(lǐ)的(de)暫行意見》（京住保〔2018〕14号）要求，鼓勵采用(yòng)裝配式建築。企業自持租賃住房(fáng)按照(zhào)土地招拍(pāi)挂文件的(de)相關要求實施裝配式建築。
2.新立項政府投資的(de)新建建築應采用(yòng)裝配式建築。鼓勵學校、醫院、體育館、商場(chǎng)、寫字樓等新建公共建築優先采用(yòng)鋼結構建築，其中政府投資的(de)單體地上建築面積1萬平方米（含）以上的(de)新建公共建築應采用(yòng)鋼結構建築。
3.通(tōng)過招拍(pāi)挂文件設定相關要求，對(duì)以招拍(pāi)挂方式取得(de)城(chéng)六區(qū)和(hé)通(tōng)州區(qū)地上建築規模5萬平方米（含）以上國有土地使用(yòng)權的(de)商品房(fáng)開發項目應采用(yòng)裝配式建築；在其他(tā)區(qū)取得(de)地上建築規模10萬平方米（含）以上國有土地使用(yòng)權的(de)商品房(fáng)開發項目應采用(yòng)裝配式建築。商品房(fáng)開發項目地上建築規模以土地招拍(pāi)挂文件明(míng)确的(de)項目建築控制規模爲準。
4.新建工業建築應采用(yòng)裝配式建築，主要包括廠房(fáng)（機房(fáng)、車間）和(hé)倉庫。
5.在上述實施範圍内的(de)以下(xià)新建建築項目可(kě)不采用(yòng)裝配式建築：
——單體建築面積5000平方米以下(xià)的(de)新建公共建築項目；
——建設項目的(de)構築物(wù)、配套附屬設施（垃圾房(fáng)、配電房(fáng)等）；
——技術條件特殊，不适宜實施裝配式建築的(de)建設項目（需經市裝配式建築專家委員(yuán)會論證後報市裝配式建築聯席會議(yì)辦公室審核同意）。
采用(yòng)裝配式建築的(de)項目應符合國家及本市的(de)相關标準。裝配式建築應滿足以下(xià)要求：
1.裝配式建築的(de)裝配率應不低于50%。
2.裝配式混凝土建築的(de)預制率應符合以下(xià)标準：建築高(gāo)度在60米（含）以下(xià)時(shí)，其單體建築預制率應不低于40%，建築高(gāo)度在60米以上時(shí)，其單體建築預制率應不低于20%。
各區(qū)、各部門要嚴格履行裝配式建築項目建設程序，加強建設各環節的(de)監督與指導，因地制宜精準施策，确保項目嚴格按要求實施。
（一）做(zuò)好土地供應管理(lǐ)。各區(qū)政府要明(míng)确目标任務，在年度供地計劃中，落實裝配式建築規模的(de)任務。規劃自然資源管理(lǐ)部門對(duì)屬于《實施意見》規定應當實施裝配式建築的(de)建設項目，特别是政府投資項目，在規劃綜合實施方案、土地招拍(pāi)挂文件中通(tōng)過規範性提示語明(míng)确實施裝配式建築要求。土地一級開發項目的(de)對(duì)接安置房(fáng)實施裝配式建築的(de)，裝配式建築建設費用(yòng)由屬地區(qū)政府組織相關單位進行竣工決算(suàn)，竣工決算(suàn)值與銷售回籠資金間損益計入對(duì)應的(de)土地一級開發成本。（責任單位：各區(qū)政府、市規劃自然資源委）
（二）做(zuò)好立項管理(lǐ)。發展改革管理(lǐ)部門在立項階段對(duì)項目單位的(de)項目申請報告（或可(kě)行性研究報告）落實裝配式建築的(de)有關内容進行審核。（責任單位：各區(qū)政府、市發展改革委）
（三）加強規劃設計管理(lǐ)。規劃自然資源管理(lǐ)部門加強規劃設計審查審批，對(duì)規劃實施方案審查意見、“多(duō)規合一”協同平台成果或選址意見書(shū)中明(míng)确了(le)該項目屬于《實施意見》規定應實施裝配式建築的(de)，應對(duì)設計方案和(hé)建設工程規劃許可(kě)證的(de)總圖和(hé)設計說明(míng)中是否進行了(le)同樣注明(míng)進行審查。在施工圖審查階段複核設計文件落實裝配式建築的(de)有關要求，複核預制率是否滿足相關要求，在審查合格書(shū)或告知書(shū)中注明(míng)裝配式建築設計審查結論，并将相關信息數據定期推送至市住房(fáng)城(chéng)鄉建設委。（責任單位：各區(qū)政府、市規劃自然資源委）
（四）做(zuò)好施工和(hé)驗收管理(lǐ)。住房(fáng)城(chéng)鄉建設管理(lǐ)部門牽頭建立嚴格的(de)裝配式建築質量監管體系，對(duì)裝配式建築項目實施差别化(huà)監管，對(duì)建設單位組織進行預制率和(hé)裝配率驗收的(de)情況進行監督。（責任單位：各區(qū)政府、市住房(fáng)城(chéng)鄉建設委、市市場(chǎng)監督管理(lǐ)局）
（五）落實參建主體和(hé)人(rén)員(yuán)的(de)質量責任，突出強化(huà)建設單位首要責任和(hé)工程總承包、設計、施工等單位的(de)主體責任。嚴格執行《北(běi)京市裝配式建築項目設計管理(lǐ)辦法》（市規劃國土發〔2017〕407号）《關于加強裝配式混凝土建築工程設計施工質量全過程管控的(de)通(tōng)知》（京建法〔2018〕6号）及國家和(hé)本市相關标準，全面提升我市裝配式建築工程質量水(shuǐ)平。進一步提升設計水(shuǐ)平，充分(fēn)發揮設計的(de)龍頭作用(yòng)，加強設計與施工有效銜接，施工圖設計應以交付全裝修建築産品爲目标，滿足建築主體和(hé)全裝修施工需要。強化(huà)施工過程質量管控，細化(huà)關鍵環節質量管理(lǐ)措施，開展裝配式建築項目質量專項檢查。對(duì)本市建築材料、建築構配件生産企業開展産品質量監督抽查，加強裝配式混凝土預制構件質量專項執法檢查,完善裝配式混凝土預制構件質量狀況評估工作。研究制定裝配式建築部品生産企業市場(chǎng)行爲信用(yòng)管理(lǐ)機制，加強事中事後監管，建立預制混凝土構件生産企業負面清單制度。（責任單位：市住房(fáng)城(chéng)鄉建設委、市規劃自然資源委、市市場(chǎng)監督管理(lǐ)局、各區(qū)政府）
推進京津冀部品部件生産和(hé)使用(yòng)管理(lǐ)領域戰略合作，研究建立跨地區(qū)生産的(de)部品部件質量管理(lǐ)溝通(tōng)洽商機制。加強裝配式建築部品部件的(de)使用(yòng)管理(lǐ)、監督和(hé)市場(chǎng)供需信息服務，保障裝配式建築部品部件供應。（責任單位：市住房(fáng)城(chéng)鄉建設委、市經濟信息化(huà)局、市國資委、市市場(chǎng)監督管理(lǐ)局）
（六）強化(huà)技術支撐。穩步推進裝配式建築的(de)設計、生産、施工、驗收等地方标準的(de)制修訂工作，組織編制《裝配式建築結構部品部件能源消耗限額》，發布《鋼結構住宅技術規程》和(hé)《裝配式建築評價标準》，推廣宣傳裝配式建築技術體系和(hé)适用(yòng)技術目錄。集聚各行業、各企業的(de)研究力量，明(míng)确裝配式建築更新、叠代和(hé)攻關技術，采用(yòng)“揭榜制”推動落實。推進裝配式鋼結構住宅體系的(de)研究與應用(yòng)示範，在新型農房(fáng)建設中試點推廣裝配式鋼結構建築。開展裝配式建築“十四五”發展目标、裝配式建築和(hé)綠色建築事中事後監管體系、裝配式建築部品京津冀協同布局和(hé)綠色供應鏈等課題研究工作。加大(dà)保障性住房(fáng)裝配式裝修的(de)應用(yòng)，在商品住房(fáng)中逐步推廣裝配式裝修。成立第二屆市裝配式建築專家委員(yuán)會，發揮智庫作用(yòng)。（責任單位：市住房(fáng)城(chéng)鄉建設委、市科委、市規劃自然資源委、市市場(chǎng)監督管理(lǐ)局、各區(qū)政府）
（七）推行工程總承包。推進裝配式建築項目采用(yòng)工程總承包模式，落實2個(gè)以上的(de)裝配式建築項目實施工程總承包示範。支持工程總承包企業申報國家裝配式建築産業基地。（責任單位：市住房(fáng)城(chéng)鄉建設委、市規劃自然資源委、各區(qū)政府）
（八）加強隊伍建設。加強各級管理(lǐ)部門管理(lǐ)人(rén)員(yuán)的(de)業務培訓，提升業務能力。參建主體應開展各層級管理(lǐ)人(rén)員(yuán)的(de)裝配式建築政策和(hé)專業知識培訓，提升裝配式建築認識。将裝配式建築相關内容納入專業技術人(rén)員(yuán)繼續教育範圍。（責任單位：聯席會議(yì)成員(yuán)單位、各區(qū)政府）
積極鼓勵支持相關企業建立培訓考核機構，自主開展構件裝配工、構件制作工、預埋工、灌漿工等作業人(rén)員(yuán)的(de)培訓。（責任單位：市住房(fáng)城(chéng)鄉建設委、市人(rén)力社保局）
依托我市裝配式建築設計、生産、施工企業，發揮社會組織、院校協會作用(yòng)，探索多(duō)元化(huà)的(de)人(rén)才培養模式，大(dà)力培養裝配式建築專業人(rén)才。（責任單位：市住房(fáng)城(chéng)鄉建設委、市人(rén)力社保局、市教委）
（九）推進政策支持。根據《北(běi)京市裝配式建築、綠色建築、綠色生态示範區(qū)項目市級獎勵資金管理(lǐ)暫行辦法》（京建法〔2020〕4号），開展裝配式建築項目财政獎勵工作。研究探索綠色金融在裝配式建築中的(de)應用(yòng)與試點。（責任單位：市住房(fáng)城(chéng)鄉建設委、市規劃自然資源委、市财政局、市地方金融監管局、人(rén)行營管部、北(běi)京銀保監局、各區(qū)政府）
（十）加大(dà)示範宣傳。開展優秀裝配式建築設計評優工作。充分(fēn)發揮裝配式建築示範城(chéng)市的(de)引領帶動作用(yòng)，支持優秀項目申報國家級裝配式建築科技示範工程。通(tōng)過現場(chǎng)觀摩、經驗座談等多(duō)種途徑開展示範工程的(de)宣傳推介和(hé)交流工作。（責任單位：市住房(fáng)城(chéng)鄉建設委、市規劃自然資源委、各區(qū)政府）
加大(dà)裝配式建築宣傳力度,采用(yòng)傳統媒介、新媒體傳播和(hé)住宅産業博覽會等多(duō)種形式開展宣傳工作。加強裝配式建築政策解讀與指導，聯席會議(yì)成員(yuán)單位與各區(qū)将宣傳培訓列入年度宣傳培訓計劃。（責任單位：聯席會議(yì)成員(yuán)單位、各區(qū)政府）
（十一）落實工作機制。充分(fēn)發揮裝配式建築工作聯席會議(yì)制度作用(yòng)，加強信息通(tōng)報，聯席會議(yì)成員(yuán)單位、各區(qū)每半年向聯席會議(yì)辦公室報送項目立項、土地、規劃、設計、施工等管理(lǐ)信息。聯席會議(yì)辦公室每半年召開工作調度會，通(tōng)報裝配式建築工作落實、項目進展及問題困難等。（責任單位：聯席會議(yì)成員(yuán)單位、各區(qū)政府）
落實屬地管理(lǐ)，強化(huà)部門聯動。各區(qū)政府要明(míng)确裝配式建築工作機制，保證裝配式建築項目落到實處。發展改革、規劃自然資源、市場(chǎng)監管與住房(fáng)城(chéng)鄉建設等部門應加強有效聯動，建立裝配式建築信息交流與共享、聯合執法、線索移送移交機制，形成監管合力。完善建築市場(chǎng)信用(yòng)體系，加強對(duì)裝配式建築各參建單位的(de)信用(yòng)管理(lǐ)，對(duì)未按規定要求實施的(de)單位和(hé)人(rén)員(yuán)，将其失信行爲向社會公示，依法懲戒，并作爲實施信用(yòng)差别化(huà)監管和(hé)執法的(de)重要參考。（責任單位：各區(qū)政府、聯席會議(yì)成員(yuán)單位）
（十二）抓好監督考核。裝配式建築聯席會議(yì)辦公室對(duì)各區(qū)不定期開展裝配式建築工作落實情況檢查，重點檢查立項、土地、規劃、設計、施工等環節執行實施範圍和(hé)标準的(de)情況，将檢查結果納入市政府節能減碳目标責任考評。（責任單位：聯席會議(yì)成員(yuán)單位、各區(qū)政府）
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