2021-10-12 19:09 來(lái)源：新華社
近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了(le)《關于推動現代職業教育高(gāo)質量發展的(de)意見》，并發出通(tōng)知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。
《關于推動現代職業教育高(gāo)質量發展的(de)意見》主要内容如下(xià)。
職業教育是國民教育體系和(hé)人(rén)力資源開發的(de)重要組成部分(fēn)，肩負著(zhe)培養多(duō)樣化(huà)人(rén)才、傳承技術技能、促進就業創業的(de)重要職責。在全面建設社會主義現代化(huà)國家新征程中，職業教育前途廣闊、大(dà)有可(kě)爲。爲貫徹落實全國職業教育大(dà)會精神，推動現代職業教育高(gāo)質量發展，現提出如下(xià)意見。
一、總體要求
（一）指導思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想爲指導，深入貫徹黨的(de)十九大(dà)和(hé)十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持黨的(de)領導，堅持正确辦學方向，堅持立德樹人(rén)，優化(huà)類型定位，深入推進育人(rén)方式、辦學模式、管理(lǐ)體制、保障機制改革，切實增強職業教育适應性，加快(kuài)構建現代職業教育體系，建設技能型社會，弘揚工匠(jiàng)精神，培養更多(duō)高(gāo)素質技術技能人(rén)才、能工巧匠(jiàng)、大(dà)國工匠(jiàng)，爲全面建設社會主義現代化(huà)國家提供有力人(rén)才和(hé)技能支撐。
（二）工作要求。堅持立德樹人(rén)、德技并修，推動思想政治教育與技術技能培養融合統一；堅持産教融合、校企合作，推動形成産教良性互動、校企優勢互補的(de)發展格局；堅持面向市場(chǎng)、促進就業，推動學校布局、專業設置、人(rén)才培養與市場(chǎng)需求相對(duì)接；堅持面向實踐、強化(huà)能力，讓更多(duō)青年憑借一技之長(cháng)實現人(rén)生價值；堅持面向人(rén)人(rén)、因材施教，營造人(rén)人(rén)努力成才、人(rén)人(rén)皆可(kě)成才、人(rén)人(rén)盡展其才的(de)良好環境。
（三）主要目标
到2025年，職業教育類型特色更加鮮明(míng)，現代職業教育體系基本建成，技能型社會建設全面推進。辦學格局更加優化(huà)，辦學條件大(dà)幅改善，職業本科教育招生規模不低于高(gāo)等職業教育招生規模的(de)10%，職業教育吸引力和(hé)培養質量顯著提高(gāo)。
到2035年，職業教育整體水(shuǐ)平進入世界前列，技能型社會基本建成。技術技能人(rén)才社會地位大(dà)幅提升，職業教育供給與經濟社會發展需求高(gāo)度匹配，在全面建設社會主義現代化(huà)國家中的(de)作用(yòng)顯著增強。
二、強化(huà)職業教育類型特色
（四）鞏固職業教育類型定位。因地制宜、統籌推進職業教育與普通(tōng)教育協調發展。加快(kuài)建立“職教高(gāo)考”制度，完善“文化(huà)素質+職業技能”考試招生辦法，加強省級統籌，确保公平公正。加強職業教育理(lǐ)論研究，及時(shí)總結中國特色職業教育辦學規律和(hé)制度模式。
（五）推進不同層次職業教育縱向貫通(tōng)。大(dà)力提升中等職業教育辦學質量，優化(huà)布局結構，實施中等職業學校辦學條件達标工程，采取合并、合作、托管、集團辦學等措施，建設一批優秀中等職業學校和(hé)優質專業，注重爲高(gāo)等職業教育輸送具有紮實技術技能基礎和(hé)合格文化(huà)基礎的(de)生源。支持有條件的(de)中等職業學校根據當地經濟社會發展需要試辦社區(qū)學院。推進高(gāo)等職業教育提質培優，實施好“雙高(gāo)計劃”，集中力量建設一批高(gāo)水(shuǐ)平高(gāo)等職業學校和(hé)專業。穩步發展職業本科教育，高(gāo)标準建設職業本科學校和(hé)專業，保持職業教育辦學方向不變、培養模式不變、特色發展不變。一體化(huà)設計職業教育人(rén)才培養體系，推動各層次職業教育專業設置、培養目标、課程體系、培養方案銜接，支持在培養周期長(cháng)、技能要求高(gāo)的(de)專業領域實施長(cháng)學制培養。鼓勵應用(yòng)型本科學校開展職業本科教育。按照(zhào)專業大(dà)緻對(duì)口原則，指導應用(yòng)型本科學校、職業本科學校吸引更多(duō)中高(gāo)職畢業生報考。
（六）促進不同類型教育橫向融通(tōng)。加強各學段普通(tōng)教育與職業教育滲透融通(tōng)，在普通(tōng)中小學實施職業啓蒙教育，培養掌握技能的(de)興趣愛(ài)好和(hé)職業生涯規劃的(de)意識能力。探索發展以專項技能培養爲主的(de)特色綜合高(gāo)中。推動中等職業學校與普通(tōng)高(gāo)中、高(gāo)等職業學校與應用(yòng)型大(dà)學課程互選、學分(fēn)互認。鼓勵職業學校開展補貼性培訓和(hé)市場(chǎng)化(huà)社會培訓。制定國家資曆框架，建設職業教育國家學分(fēn)銀行，實現各類學習(xí)成果的(de)認證、積累和(hé)轉換，加快(kuài)構建服務全民終身學習(xí)的(de)教育體系。
三、完善産教融合辦學體制
（七）優化(huà)職業教育供給結構。圍繞國家重大(dà)戰略，緊密對(duì)接産業升級和(hé)技術變革趨勢，優先發展先進制造、新能源、新材料、現代農業、現代信息技術、生物(wù)技術、人(rén)工智能等産業需要的(de)一批新興專業，加快(kuài)建設學前、護理(lǐ)、康養、家政等一批人(rén)才緊缺的(de)專業，改造升級鋼鐵冶金、化(huà)工醫藥、建築工程、輕紡制造等一批傳統專業，撤并淘汰供給過剩、就業率低、職業崗位消失的(de)專業，鼓勵學校開設更多(duō)緊缺的(de)、符合市場(chǎng)需求的(de)專業，形成緊密對(duì)接産業鏈、創新鏈的(de)專業體系。優化(huà)區(qū)域資源配置，推進部省共建職業教育創新發展高(gāo)地，持續深化(huà)職業教育東西部協作。啓動實施技能型社會職業教育體系建設地方試點。支持辦好面向農村(cūn)的(de)職業教育，強化(huà)校地合作、育訓結合，加快(kuài)培養鄉村(cūn)振興人(rén)才，鼓勵更多(duō)農民、返鄉農民工接受職業教育。支持行業企業開展技術技能人(rén)才培養培訓，推行終身職業技能培訓制度和(hé)在崗繼續教育制度。
（八）健全多(duō)元辦學格局。構建政府統籌管理(lǐ)、行業企業積極舉辦、社會力量深度參與的(de)多(duō)元辦學格局。健全國有資産評估、産權流轉、權益分(fēn)配、幹部人(rén)事管理(lǐ)等制度。鼓勵上市公司、行業龍頭企業舉辦職業教育，鼓勵各類企業依法參與舉辦職業教育。鼓勵職業學校與社會資本合作共建職業教育基礎設施、實訓基地，共建共享公共實訓基地。
（九）協同推進産教深度融合。各級政府要統籌職業教育和(hé)人(rén)力資源開發的(de)規模、結構和(hé)層次，将産教融合列入經濟社會發展規劃。以城(chéng)市爲節點、行業爲支點、企業爲重點，建設一批産教融合試點城(chéng)市，打造一批引領産教融合的(de)标杆行業，培育一批行業領先的(de)産教融合型企業。積極培育市場(chǎng)導向、供需匹配、服務精準、運作規範的(de)産教融合服務組織。分(fēn)級分(fēn)類編制發布産業結構動态調整報告、行業人(rén)才就業狀況和(hé)需求預測報告。
四、創新校企合作辦學機制
（十）豐富職業學校辦學形态。職業學校要積極與優質企業開展雙邊多(duō)邊技術協作，共建技術技能創新平台、專業化(huà)技術轉移機構和(hé)大(dà)學科技園、科技企業孵化(huà)器、衆創空間，服務地方中小微企業技術升級和(hé)産品研發。推動職業學校在企業設立實習(xí)實訓基地、企業在職業學校建設培養培訓基地。推動校企共建共管産業學院、企業學院，延伸職業學校辦學空間。
（十一）拓展校企合作形式内容。職業學校要主動吸納行業龍頭企業深度參與職業教育專業規劃、課程設置、教材開發、教學設計、教學實施，合作共建新專業、開發新課程、開展訂單培養。鼓勵行業龍頭企業主導建立全國性、行業性職教集團，推進實體化(huà)運作。探索中國特色學徒制，大(dà)力培養技術技能人(rén)才。支持企業接收學生實習(xí)實訓，引導企業按崗位總量的(de)一定比例設立學徒崗位。嚴禁向學生違規收取實習(xí)實訓費用(yòng)。
（十二）優化(huà)校企合作政策環境。各地要把促進企業參與校企合作、培養技術技能人(rén)才作爲産業發展規劃、産業激勵政策、鄉村(cūn)振興規劃制定的(de)重要内容，對(duì)産教融合型企業給予“金融+财政+土地+信用(yòng)”組合式激勵，按規定落實相關稅費政策。工業和(hé)信息化(huà)部門要把企業參與校企合作的(de)情況，作爲各類示範企業評選的(de)重要參考。教育、人(rén)力資源社會保障部門要把校企合作成效作爲評價職業學校辦學質量的(de)重要内容。國有資産監督管理(lǐ)機構要支持企業參與和(hé)舉辦職業教育。鼓勵金融機構依法依規爲校企合作提供相關信貸和(hé)融資支持。積極探索職業學校實習(xí)生參加工傷保險辦法。加快(kuài)發展職業學校學生實習(xí)實訓責任保險和(hé)人(rén)身意外傷害保險，鼓勵保險公司對(duì)現代學徒制、企業新型學徒制保險專門确定費率。職業學校通(tōng)過校企合作、技術服務、社會培訓、自辦企業等所得(de)收入，可(kě)按一定比例作爲績效工資來(lái)源。
五、深化(huà)教育教學改革
（十三）強化(huà)雙師型教師隊伍建設。加強師德師風建設，全面提升教師素養。完善職業教育教師資格認定制度，在國家教師資格考試中強化(huà)專業教學和(hé)實踐要求。制定雙師型教師标準，完善教師招聘、專業技術職務評聘和(hé)績效考核标準。按照(zhào)職業學校生師比例和(hé)結構要求配齊專業教師。加強職業技術師範學校建設。支持高(gāo)水(shuǐ)平學校和(hé)大(dà)中型企業共建雙師型教師培養培訓基地，落實教師定期到企業實踐的(de)規定，支持企業技術骨幹到學校從教，推進固定崗與流動崗相結合、校企互聘兼職的(de)教師隊伍建設改革。繼續實施職業院校教師素質提高(gāo)計劃。
（十四）創新教學模式與方法。提高(gāo)思想政治理(lǐ)論課質量和(hé)實效，推進習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦(nǎo)。舉辦職業學校思想政治教育課程教師教學能力比賽。普遍開展項目教學、情境教學、模塊化(huà)教學，推動現代信息技術與教育教學深度融合，提高(gāo)課堂教學質量。全面實施彈性學習(xí)和(hé)學分(fēn)制管理(lǐ)，支持學生積極參加社會實踐、創新創業、競賽活動。辦好全國職業院校技能大(dà)賽。
（十五）改進教學内容與教材。完善“崗課賽證”綜合育人(rén)機制，按照(zhào)生産實際和(hé)崗位需求設計開發課程，開發模塊化(huà)、系統化(huà)的(de)實訓課程體系，提升學生實踐能力。深入實施職業技能等級證書(shū)制度，完善認證管理(lǐ)辦法，加強事中事後監管。及時(shí)更新教學标準，将新技術、新工藝、新規範、典型生産案例及時(shí)納入教學内容。把職業技能等級證書(shū)所體現的(de)先進标準融入人(rén)才培養方案。強化(huà)教材建設國家事權，分(fēn)層規劃，完善職業教育教材的(de)編寫、審核、選用(yòng)、使用(yòng)、更新、評價監管機制。引導地方、行業和(hé)學校按規定建設地方特色教材、行業适用(yòng)教材、校本專業教材。
（十六）完善質量保證體系。建立健全教師、課程、教材、教學、實習(xí)實訓、信息化(huà)、安全等國家職業教育标準，鼓勵地方結合實際出台更高(gāo)要求的(de)地方标準，支持行業組織、龍頭企業參與制定标準。推進職業學校教學工作診斷與改進制度建設。完善職業教育督導評估辦法，加強對(duì)地方政府履行職業教育職責督導，做(zuò)好中等職業學校辦學能力評估和(hé)高(gāo)等職業學校适應社會需求能力評估。健全國家、省、學校質量年報制度，定期組織質量年報的(de)審查抽查，提高(gāo)編制水(shuǐ)平，加大(dà)公開力度。強化(huà)評價結果運用(yòng)，将其作爲批複學校設置、核定招生計劃、安排重大(dà)項目的(de)重要參考。
六、打造中國特色職業教育品牌
（十七）提升中外合作辦學水(shuǐ)平。辦好一批示範性中外合作辦學機構和(hé)項目。加強與國際高(gāo)水(shuǐ)平職業教育機構和(hé)組織合作，開展學術研究、标準研制、人(rén)員(yuán)交流。在“留學中國”項目、中國政府獎學金項目中設置職業教育類别。
（十八）拓展中外合作交流平台。全方位踐行世界技能組織2025戰略，加強與聯合國教科文組織等國際和(hé)地區(qū)組織的(de)合作。鼓勵開放大(dà)學建設海外學習(xí)中心，推進職業教育涉外行業組織建設，實施職業學校教師教學創新團隊、高(gāo)技能領軍人(rén)才和(hé)産業緊缺人(rén)才境外培訓計劃。積極承辦國際職業教育大(dà)會，辦好辦實中國－東盟教育交流周，形成一批教育交流、技能交流和(hé)人(rén)文交流的(de)品牌。
（十九）推動職業教育走出去。探索“中文+職業技能”的(de)國際化(huà)發展模式。服務國際産能合作，推動職業學校跟随中國企業走出去。完善“魯班工坊”建設标準，拓展辦學内涵。提高(gāo)職業教育在出國留學基金等項目中的(de)占比。積極打造一批高(gāo)水(shuǐ)平國際化(huà)的(de)職業學校，推出一批具有國際影(yǐng)響力的(de)專業标準、課程标準、教學資源。各地要把職業教育納入對(duì)外合作規劃，作爲友好城(chéng)市（省州）建設的(de)重要内容。
七、組織實施
（二十）加強組織領導。各級黨委和(hé)政府要把推動現代職業教育高(gāo)質量發展擺在更加突出的(de)位置，更好支持和(hé)幫助職業教育發展。職業教育工作部門聯席會議(yì)要充分(fēn)發揮作用(yòng)，教育行政部門要認真落實對(duì)職業教育工作統籌規劃、綜合協調、宏觀管理(lǐ)職責。國家将職業教育工作納入省級政府履行教育職責督導評價，各省将職業教育工作納入地方經濟社會發展考核。選優配強職業學校主要負責人(rén)，建設高(gāo)素質專業化(huà)職業教育幹部隊伍。落實職業學校在内設機構、崗位設置、用(yòng)人(rén)計劃、教師招聘、職稱評聘等方面的(de)自主權。加強職業學校黨建工作，落實意識形态工作責任制，開展新時(shí)代職業學校黨組織示範創建和(hé)質量創優工作，把黨的(de)領導落實到辦學治校、立德樹人(rén)全過程。
（二十一）強化(huà)制度保障。加快(kuài)修訂職業教育法，地方結合實際制定修訂有關地方性法規。健全政府投入爲主、多(duō)渠道籌集職業教育經費的(de)體制。優化(huà)支出結構，新增教育經費向職業教育傾斜。嚴禁以學費、社會服務收入沖抵生均撥款，探索建立基于專業大(dà)類的(de)職業教育差異化(huà)生均撥款制度。
（二十二）優化(huà)發展環境。加強正面宣傳，挖掘宣傳基層和(hé)一線技術技能人(rén)才成長(cháng)成才的(de)典型事迹，弘揚勞動光(guāng)榮、技能寶貴、創造偉大(dà)的(de)時(shí)代風尚。打通(tōng)職業學校畢業生在就業、落戶、參加招聘、職稱評審、晉升等方面的(de)通(tōng)道，與普通(tōng)學校畢業生享受同等待遇。對(duì)在職業教育工作中取得(de)成績的(de)單位和(hé)個(gè)人(rén)、在職業教育領域作出突出貢獻的(de)技術技能人(rén)才，按照(zhào)國家有關規定予以表彰獎勵。各地将符合條件的(de)高(gāo)水(shuǐ)平技術技能人(rén)才納入高(gāo)層次人(rén)才計劃，探索從優秀産業工人(rén)和(hé)農業農村(cūn)人(rén)才中培養選拔幹部機制，加大(dà)技術技能人(rén)才薪酬激勵力度，提高(gāo)技術技能人(rén)才社會地位。
010-59494419
