二十大(dà)報告指出,要積極穩妥推進碳達峰碳中和(hé),立足我國能源資源禀賦,堅持先立後破,有計劃分(fēn)步驟實施碳達峰行動,深入推進能源革命,加強煤炭清潔高(gāo)效利用(yòng),加快(kuài)規劃建設新型能源體系,積極參與應對(duì)氣候變化(huà)全球治理(lǐ)。
以下(xià)是報告中“推動綠色發展,促進人(rén)與自然和(hé)諧共生”的(de)相關内容:
習(xí)近平指出,大(dà)自然是人(rén)類賴以生存發展的(de)基本條件。尊重自然、順應自然、保護自然,是全面建設社會主義現代化(huà)國家的(de)内在要求。必須牢固樹立和(hé)踐行綠水(shuǐ)青山就是金山銀山的(de)理(lǐ)念,站在人(rén)與自然和(hé)諧共生的(de)高(gāo)度謀劃發展。
我們要推進美(měi)麗中國建設,堅持山水(shuǐ)林(lín)田湖草(cǎo)沙一體化(huà)保護和(hé)系統治理(lǐ),統籌産業結構調整、污染治理(lǐ)、生态保護、應對(duì)氣候變化(huà),協同推進降碳、減污、擴綠、增長(cháng),推進生态優先、節約集約、綠色低碳發展。
一是加快(kuài)發展方式綠色轉型。加快(kuài)推動産業結構、能源結構、交通(tōng)運輸結構等調整優化(huà)。實施全面節約戰略,推進各類資源節約集約利用(yòng),加快(kuài)構建廢棄物(wù)循環利用(yòng)體系。完善支持綠色發展的(de)财稅、金融、投資、價格政策和(hé)标準體系,發展綠色低碳産業,健全資源環境要素市場(chǎng)化(huà)配置體系,加快(kuài)節能降碳先進技術研發和(hé)推廣應用(yòng),倡導綠色消費,推動形成綠色低碳的(de)生産方式和(hé)生活方式。
二是深入推進環境污染防治。持續深入打好藍天、碧水(shuǐ)、淨土保衛戰。加強污染物(wù)協同控制,基本消除重污染天氣。統籌水(shuǐ)資源、水(shuǐ)環境、水(shuǐ)生态治理(lǐ),推動重要江河(hé)湖庫生态保護治理(lǐ),基本消除城(chéng)市黑(hēi)臭水(shuǐ)體。加強土壤污染源頭防控,開展新污染物(wù)治理(lǐ)。提升環境基礎設施建設水(shuǐ)平,推進城(chéng)鄉人(rén)居環境整治。
三是提升生态系統多(duō)樣性、穩定性、持續性。加快(kuài)實施重要生态系統保護和(hé)修複重大(dà)工程。推進以國家公園爲主體的(de)自然保護地體系建設。實施生物(wù)多(duō)樣性保護重大(dà)工程。科學開展大(dà)規模國土綠化(huà)行動。深化(huà)集體林(lín)權制度改革。推行草(cǎo)原森林(lín)河(hé)流湖泊濕地休養生息,實施好長(cháng)江十年禁漁,健全耕地休耕輪作制度。建立生态産品價值實現機制,完善生态保護補償制度。加強生物(wù)安全管理(lǐ),防治外來(lái)物(wù)種侵害。
四是積極穩妥推進碳達峰碳中和(hé)。立足我國能源資源禀賦,堅持先立後破,有計劃分(fēn)步驟實施碳達峰行動。完善能源消耗總量和(hé)強度調控,重點控制化(huà)石能源消費,逐步轉向碳排放總量和(hé)強度“雙控”制度。深入推進能源革命,加強煤炭清潔高(gāo)效利用(yòng),加大(dà)油氣資源勘探開發和(hé)增儲上産力度,加快(kuài)規劃建設新型能源體系,統籌水(shuǐ)電開發和(hé)生态保護,積極安全有序發展核電,加強能源産供儲銷體系建設,确保能源安全。完善碳排放統計核算(suàn)制度,健全碳排放權市場(chǎng)交易制度。提升生态系統碳彙能力。積極參與應對(duì)氣候變化(huà)全球治理(lǐ)。
黨的(de)二十大(dà)報告關于“雙碳”轉型的(de)表述,雖然簡短,但釋放非常強烈的(de)信号。
二十大(dà)報告提出:積極穩妥推進碳達峰碳中和(hé)。完善碳排放統計核算(suàn)制度,健全碳排放權市場(chǎng)交易制度。這(zhè)是黨中央對(duì)碳達峰碳中和(hé)的(de)戰略部署,是方向的(de)定力。在當前新冠肺炎疫情防控不松懈、國際形勢嚴峻複雜(zá)、歐洲能源危機等多(duō)種因素疊加的(de)背景下(xià),重申中國碳達峰碳中和(hé)目标,态度是十分(fēn)鮮明(míng)的(de)。
我國生态文明(míng)建設已進入以降碳爲重點戰略方向、推動減污降碳協同增效、促進經濟社會發展全面綠色轉型、實現生态環境質量改善由量變到質變的(de)關鍵時(shí)期。實現碳達峰碳中和(hé)目标,需要保持生态文明(míng)建設的(de)戰略定力,站在人(rén)與自然和(hé)諧共生的(de)高(gāo)度謀劃綠色發展藍圖。
積極穩妥推進碳達峰碳中和(hé),需要有爲政府、有效市場(chǎng)、技術創新三端發力。
有爲政府包括頂層規劃,如《關于完整準确全面貫徹新發展理(lǐ)念 推進碳達峰碳中和(hé)工作的(de)實施意見》、《2030年前碳達峰行動方案》,制定法規标準和(hé)統計監測體系,出台有利于綠色低碳發展的(de)價格、财稅、金融等宏觀政策,建立健全的(de)“雙碳”工作激勵約束機制,嚴格監督考核,加強管理(lǐ)推動碳排放“雙控”。
有效市場(chǎng)包括發揮碳市場(chǎng)在碳排放資源配置中的(de)決定性作用(yòng)。目前電力行業已被納入全國碳市場(chǎng),以後還(hái)應逐步納入建材、冶金、石油、化(huà)工等行業,力争100%覆蓋各種主要的(de)碳排放領域,通(tōng)過市場(chǎng)信号、市場(chǎng)杠杆有序推動各類降碳新技術的(de)市場(chǎng)準入。探索企業消納可(kě)再生能源的(de)模式,如自建分(fēn)布式光(guāng)伏發電系統、購(gòu)買綠證、投資可(kě)再生能源電站、市場(chǎng)化(huà)采購(gòu)可(kě)再生電力、推廣應用(yòng)工業園區(qū)多(duō)能源互補智慧能源雲平台等。
技術創新包括發揮科技創新支撐作用(yòng),促進生産領域節能降碳。前段時(shí)間,國家科技部組織專家分(fēn)析了(le)我國實現雙碳目标的(de)相關支撐技術,列出了(le)6大(dà)類、18子類、66 個(gè)亞類的(de)關鍵技術,盡管其中一部分(fēn)已得(de)到商業營運,如我國光(guāng)伏發電技術在世界上已是“一騎絕塵”,風力發電技術處在國際第一方陣,核電技術也(yě)跨入世界先進行列,且西部有大(dà)量的(de)風、光(guāng)資源,西部的(de)荒漠、戈壁地區(qū)是建設光(guāng)伏電站的(de)理(lǐ)想場(chǎng)所,但總體上我國碳中和(hé)技術成熟度還(hái)不高(gāo),還(hái)有許多(duō)任務需要在未來(lái)幾十年研發突破,氫能、光(guāng)伏、儲能等都是要在技術上尋求突破的(de)碳達峰關鍵核心技術。
二十大(dà)報告提出“完善碳排放統計核算(suàn)制度”。碳排放統計核算(suàn)是一項複雜(zá)而龐大(dà)的(de)系統工程,涉及多(duō)個(gè)層級、多(duō)類主體、多(duō)種維度,國家發展改革委、國家統計局、生态環境部今年發布了(le)《關于加快(kuài)建立統一規範的(de)碳排放統計核算(suàn)體系實施方案》,但各地區(qū)、各領域、各行業碳排放核算(suàn)體系存在數據更新偏慢(màn)、核算(suàn)口徑不一、基礎排放因子滞後等一系列突出問題。未來(lái)在微觀層面,需要建設數據統計核算(suàn)系統;中觀層面,需要建設全球和(hé)我國溫室氣體數據庫。除主管部門組織制修訂電力、鋼鐵、有色、建材、石化(huà)、化(huà)工、建築等重點行業碳排放核算(suàn)方法及相關國家标準,加快(kuài)建立覆蓋全面、算(suàn)法科學的(de)行業碳排放核算(suàn)方法體系外,迫切需要從上而下(xià)的(de)天空地一體化(huà)碳源碳彙監測技術,包括立體探測,垂直觀測以及動态、精細、不同背景下(xià)的(de)碳觀測技術,同時(shí)更需要自下(xià)而上的(de)碳監測,需要碳監測技術和(hé)設備來(lái)滿足現實需求。
實現碳達峰碳中和(hé)是一場(chǎng)硬仗,也(yě)是一場(chǎng)大(dà)考。一段時(shí)間以來(lái),碳達峰碳中和(hé)是我國社會關注的(de)熱(rè)點。黨的(de)二十大(dà)報告提“碳達峰碳中和(hé)”是非常強烈的(de)信号,反映了(le)中央對(duì)實施這(zhè)一重大(dà)戰略所面臨問題的(de)清晰判斷,“碳達峰碳中和(hé)是一場(chǎng)廣泛而深刻的(de)經濟社會系統性變革”,必将指引未來(lái)中國發展轉型的(de)方向。