各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生産建設兵(bīng)團市場(chǎng)監管局（廳、委）、住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設廳（委員(yuán)會、城(chéng)管委、經信委、水(shuǐ)務廳、水(shuǐ)務局、建設局）：

　　民用(yòng)水(shuǐ)表、電能表、燃氣表（以下(xià)簡稱民用(yòng)“三表”）與人(rén)民群衆生活密切相關。近年來(lái)，部分(fēn)地區(qū)民用(yòng)“三表”設備老化(huà)，造成計量失準，給人(rén)民群衆生活帶來(lái)不便。爲進一步加強民用(yòng)“三表”管理(lǐ)，保障人(rén)民群衆切身利益，現提出以下(xià)意見。

　　一、指導思想

　　全面貫徹黨的(de)十九大(dà)和(hé)十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想爲指導，認真落實國務院“放管服”改革要求，以保障和(hé)改善民生爲宗旨，以完善監管機制爲基礎，進一步落實企業主體責任，強化(huà)對(duì)民用(yòng)“三表”的(de)監督管理(lǐ)，積極妥善解決民用(yòng)“三表”問題，切實提升服務質量水(shuǐ)平，不斷滿足人(rén)民日益增長(cháng)的(de)美(měi)好生活需要。

　　二、基本原則

　　——堅持以人(rén)民利益爲根本。把解決好人(rén)民群衆關心的(de)民用(yòng)“三表”有關問題作爲工作出發點和(hé)落腳點，保障人(rén)民群衆的(de)切身利益。

　　——堅持以企業責任爲主體。落實企業主體責任，保障民用(yòng)“三表”産品質量和(hé)計量準确性，提升民用(yòng)“三表”服務質量和(hé)水(shuǐ)平。

　　——堅持以依法監管爲手段。完善法律法規，建立長(cháng)效監管機制，依法依規開展民用(yòng)“三表”監管工作。

　　三、重點任務

　　（一）嚴格落實企業主體責任。

　　堅持以企業爲主體，督促民用(yòng)“三表”制造企業和(hé)供電、供水(shuǐ)、供氣服務企業落實主體責任，增強社會責任感，提高(gāo)服務意識。民用(yòng)“三表”制造企業要加強管理(lǐ)，嚴格按照(zhào)《計量法》規定，對(duì)制造的(de)計量器具進行出廠前檢定，保證産品計量性能合格，并對(duì)合格産品出具合格證。各供電企業、供水(shuǐ)企業、供氣企業（均含國企、股份制、中外合資、外資控股、民營、集體企業等）要積極提升優質公共服務供給能力，對(duì)在用(yòng)的(de)民用(yòng)“三表”的(de)産品信息、安裝和(hé)使用(yòng)時(shí)間、是否超期使用(yòng)、輪換情況等方面進行登記造冊，摸清在用(yòng)民用(yòng)“三表”的(de)詳細情況，2019年6月(yuè)底前完成此項工作，并報當地市場(chǎng)監管部門備案。同時(shí)，要及時(shí)做(zuò)好計量失準的(de)計量器具的(de)更換工作。

　　（二）确保新建住宅建築安裝的(de)民用(yòng)“三表”質量過關。

　　切實加強新建住宅建築驗收環節計量監管，完善新建住宅建築民用(yòng)“三表”的(de)計量監管機制。新建住宅建築民用(yòng)“三表”安裝使用(yòng)前應進行首次強制檢定。對(duì)未經首次檢定以及首次檢定不合格的(de)民用(yòng)“三表”，不得(de)安裝和(hé)使用(yòng)。建設單位要依據現行法律法規和(hé)工程建設标準，督促或組織“三表”安裝質量驗收，确保符合設計和(hé)規範要求。

　　（三）加強民用(yòng)“三表”計量監管。

　　強化(huà)對(duì)民用(yòng)“三表”安裝使用(yòng)前首次檢定、到期輪換的(de)監督管理(lǐ)。各級市場(chǎng)監管部門、住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部門要結合當地實際，完善雙随機監督檢查機制，督促供水(shuǐ)、供電、供氣服務企業落實好民用(yòng)“三表”輪換制度。要充分(fēn)利用(yòng)現有資源，進一步健全和(hé)完善對(duì)包括法定計量檢定機構在内的(de)建标、授權、檢定等全過程規範管理(lǐ)，提高(gāo)檢定工作質量，提升計量檢定機構對(duì)民用(yòng)“三表”的(de)檢定能力和(hé)水(shuǐ)平。各省級市場(chǎng)監管部門對(duì)當地供電、供水(shuǐ)、供氣服務企業上報的(de)民用(yòng)“三表”相關情況進行彙總整理(lǐ)，并做(zuò)好後續的(de)實時(shí)更新工作。

　　（四）暢通(tōng)投訴舉報渠道。

　　各供水(shuǐ)、供電、供氣服務企業要暢通(tōng)群衆投訴渠道，完善投訴處理(lǐ)機制，及時(shí)妥善處理(lǐ)人(rén)民群衆反映的(de)計量糾紛并反饋結果。供電、供水(shuǐ)、供氣服務企業對(duì)人(rén)民群衆舉報的(de)失準民用(yòng)“三表”要及時(shí)進行處理(lǐ)和(hé)更換。

　　（五）建立長(cháng)效監管機制。

　　各級市場(chǎng)監管部門要積極探索建立民用(yòng)“三表”監管長(cháng)效機制，落實好監管責任。對(duì)發現的(de)已經安裝或者使用(yòng)的(de)未經首次檢定的(de)民用(yòng)“三表”，要求供水(shuǐ)、供電、供氣服務企業立即整改，并将情況通(tōng)報當地住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部門；對(duì)後續檢定或者檢查中發現不合格的(de)民用(yòng)“三表”，要督促供水(shuǐ)、供電、供氣服務企業及時(shí)予以調換。對(duì)民用(yòng)“三表”的(de)計量違法行爲，各地要堅決進行查處，切實維護人(rén)民群衆的(de)合法權益。

　　四、工作要求

　　（一）提高(gāo)思想認識，高(gāo)度重視民用(yòng)“三表”管理(lǐ)工作。

　　黨的(de)十八大(dà)以來(lái)，以習(xí)近平同志爲核心的(de)黨中央高(gāo)度重視民生問題。黨的(de)十九大(dà)報告強調，保障和(hé)改善民生要抓住人(rén)民最關心最直接最現實的(de)利益問題，既盡力而爲，又量力而行，一件事情接著(zhe)一件事情辦，一年接著(zhe)一年幹。各級市場(chǎng)監管部門、住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部門要充分(fēn)認識做(zuò)好民用(yòng)“三表”管理(lǐ)工作的(de)重要性，切實把思想和(hé)行動統一到中央的(de)決策部署上來(lái)，把落腳點落到讓人(rén)民群衆過上更高(gāo)質量的(de)生活上來(lái)，積極作爲，敢于擔當，把民用(yòng)“三表”管理(lǐ)工作做(zuò)好、抓實、管到位。

　　（二）加強協調配合，切實抓好民用(yòng)“三表”相關工作。

　　各級市場(chǎng)監管部門、住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部門要積極探索和(hé)完善協調配合工作機制，部門聯動，齊抓共管，形成工作合力。要積極聯合開展民用(yòng)“三表”檢查和(hé)執法，對(duì)安裝的(de)民用(yòng)“三表”質量不合格的(de)、輪換制度執行不到位等行爲進行查處，督促其限期整改，确保在用(yòng)民用(yòng)“三表”質量過關、輪換到位。

　　（三）加大(dà)宣傳力度，不斷提高(gāo)供水(shuǐ)、供電、供氣服務企業和(hé)人(rén)民群衆的(de)計量法制意識。

　　各地要在日常工作中做(zuò)好民用(yòng)“三表”的(de)計量宣傳工作，營造良好輿論氛圍。要向供水(shuǐ)、供電、供氣服務企業宣傳計量法制要求，引導其增強主體責任意識和(hé)服務意識，督促企業抄表到最終用(yòng)戶，提升服務質量和(hé)服務水(shuǐ)平。要向廣大(dà)人(rén)民群衆宣傳關于民用(yòng)“三表”的(de)計量常識和(hé)法制要求，争取對(duì)輪換工作的(de)理(lǐ)解和(hé)支持。

　　國家市場(chǎng)監管總局

　　住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部

　　2019年1月(yuè)3日